联合国预防犯罪和刑事司法大会关注监狱过度拥挤问题【银河电子平台网址】

联合国毒品和犯罪问题办公室４月１６日在第十三届联合国预防犯罪和刑事司法大会于卡塔尔多哈之后展开的间隙举行专场研讨会，注目全球范围内由于罪犯人数持续减少而造成的监狱等矫正设施过度挤迫的问题，称之为这是许多地方面对的最急迫的人权和人道主义问题之一。联合国毒品和犯罪问题办公室有关监狱改革问题的高级专家巴尔扎诺（Piera Barzano）当天主持人研讨会并公开发表讲话认为，联合国早于在２０１０年４月之后就“避免矫正设施过度挤迫的战略和最佳作法”在巴西萨尔瓦多举行了讲习班，敦促各国注目监狱过度挤迫的负面影响和促使因素，并明确提出了减慢措施的建议。然而，五年过去了，这一问题随着监狱人口的持续减少而愈演愈烈，沦为根本性的人权和人道主义担忧之一。巴尔扎诺回应，“全球政治犯囚犯人数目前多达１０１０万，而且仍在持续增长之中，因此监狱挤迫问题在很多国家早已超过流行病的程度。

一般来说，我们根据监狱的设计采纳能力与实际羁押关押人数的比率来界定监狱否挤迫，如果囚犯人数多达采纳能力２０％之后归属于相当严重过度挤迫。根据联合国毒品和犯罪问题办公室的统计资料，去年全球有７７个国家的监狱设施的拘禁亲率多达１２０％，一些国家甚至超过４００％的水平，由此无法保证监禁人员取得最低标准的人道主义待遇，尤其是其中有类似市场需求的人员，如女性、儿童、残疾人、精神病患者、毒品成瘾者以及少数民族和外籍囚犯。”巴尔扎诺特别强调，监狱人满为患严重影响着在押人员的身心健康，侵害了其基本权利，更加毁坏了刑事司法系统的总体效能和效率。为此，联合国毒品和犯罪问题办公室与红十字国际委员会在２０１３年１０月联合编纂、公布了一份《减慢监狱过度挤迫战略手册》，为各国提高监禁设施条件的严峻工作获取了最重要指导，其中一些建议还包括确认监狱的仅次于容纳能力、制订减刑和有期徒刑制度、将少年犯监禁作为最后自由选择、容许用于无期徒刑判罚、减少被捕亲率和延长刑期、增加用于和延长审前拘留、对较重犯罪实施较慢审判程序等。

联合国方面早已申明，犯罪是一个社会问题，刑事司法系统仅有能早已获取部分解决问题方法，采取行动避免贫穷和社会边缘化现象是预防犯罪和暴力行为、进而减轻过度挤迫的关键；同时，会员国不应将监狱过度挤迫界定为一种对人权不能拒绝接受的侵害，考虑到成立本国监狱容纳能力的法定限额，希望对展现出较好的囚犯采行削减刑期或提早出狱的措施，并增进民间社会的组织和地方社区参予非监禁替代作法的实施。

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