‘银河电子平台网址’黑龙江省牡丹江市实施森林生态效益补偿基金制度成果显著

黑龙江省林业厅黑龙江省牡丹江市地方林业经营总面积76.8万公顷，林业用地面积为72.8万公顷，有林地52.5万公顷，活立木总蓄积4029万立方米，其中：区划国家重点公益林24.84万公顷，蓄积1522.96万立方米，分别占林业用地面积、森林蓄积的34.1%和37.8%；一般公益林29.90万公顷，蓄积1124.09万立方米，分别占41.0%和27.9%；商品林面积18.07万公顷，蓄积1381.95万立方米，分别占24.82%和34.3%。2001年，国家开展了森林生态效益补助试点工作，全市纳入生态补助试点面积为13.66万公顷，占公益林总面积的25%，年补偿资金747.5万元。

2006年，牡丹江市国有林场全面实施了森林生态效益补偿基金制度工作，补偿面积26.58万公顷，补偿资金1377.20万元。其中：中央级补偿面积21.21万公顷，占国家重点公益林的85.39%，年补偿资金1127.90万元；省级补偿面积5.37万公顷，占一般公益林的17.96%，年补偿资金249.33万元。

森林生态效益补偿基金制度启动实施，为强化森林资源保护提供了一次难得的历史机遇。牡丹江市抓住机遇，积极探索，努力构建森林资源保护的长效机制，通过6年多实践，取得显著成效。一是森林资源持续增长。

坚持保护和培育并重，2006年与“十五”期初相比，地方林业有林地面积、活立木总蓄积分别净增1.5万公顷、426万立方米，森林覆盖率增长5.35个百分点，实现了森林面积、蓄积的“双增长”。绥芬河市2001年开始试点，国有林实行保护和培育并重的原则，2006年第三次二类调查与2001年试点初期相比，有林地面积增长5.36%，森林总蓄积增长19.62%，公顷蓄积量增加10.9立方米，全市森林覆盖率由74%提高到79%。

二是林政案件明显减少。推行管护经营责任制使职工真正成为山林的主人，保护森林资源自觉性显著提高，由“要我护林”转变为“我要护林”。全市森林管护人员1393人，森林公安民警85人，林政稽查队伍728人，有效控制了林政案件的发生。2006年与“十五”初期相比，森林刑事案件下降30%，行政案件下降27%，初步刹住了乱侵滥占林地、滥砍盗伐林木、破坏野生动物等歪风。

林口县推行森林全面管护经营后，毁林开荒、盗伐林木案件比以往下降90%，森林资源得到有效保护。三是林区火灾有效控制。实行森林管护经营，看住了山、管住了人、防住了火。

2006年，在多风、干旱、物燥、火险等级高的严峻形势下，全市春秋两季没有发生一起森林火灾，取得连续23年无重特大森林火灾的佳绩。四是职工收入不断增长。

实施森林管护经营，较好地解决了林业职工安置和再就业问题，全市共安置职工1125人，每人年平均管护费用9885元。同时，职工在管护区内采集林副产品、发展林下经济。

东宁县林业局在林下种植人参75亩、五味子90亩、地栽木耳10万袋，并积极开发林蛙养殖、野猪养殖、养蜂等项目，2006年总收入43万元。绥芬河市林业局积极发展站点经济，拿出100万元资金为职工发放无息借款，职工在管护责任区内人均营造红松果林12亩，等于开办了一个长效的绿色银行。

同时，大力开展种植、养殖、采集项目，管护区投资万元以上的站点和家庭达到17个，2006年纯收入68.4万元，参加管护经营的职工人均16000元。五是经济社会和谐发展。

推行管护经营责任制，实现了森林资源管理权、经营权、收益权的高度统一，各地都积极预防和化解林农矛盾。林口县林业局和林场领导亲自到周边的村屯宣传讲解、说明情况，责任人挨家挨户拜访农民，讲明保护森林资源是林农双方的共同利益，对农民烧材问题、放牧问题通过加强管理来控制，放牧由林场指定区域，打拉烧材从生产作业剩余物中解决。全市通过宣传发动、利益联动、感情互动，林农形成了遇事协商、发展携手、护林协作的良好氛围，促进了林区与农村经济社会的和谐发展。

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